Материальное обеспечение частей особого назначения на территории Беларуси (1921-1924 гг.)

Введение. В настоящее время одним из приоритетных направлений строительства Вооруженных Сил Республики Беларусь является развитие территориальных войск. Территориальные войска сегодня – эффективное средство обороны государства. Об этом Президент Беларуси, Главнокомандующий Вооруженными Силами Александр Лукашенко заявил 3 ноября 2011 г., посещая стационарный пункт управления штаба зоны территориальной обороны в Минске. По его словам, территориальные войска являются эффективным средством обороны государства в случае внешней агрессии. Такой подход также позволяет минимизировать финансовые затраты [1]. Цель статьи – рассмотреть состояние дел по материальному обеспечению частей особого назначения, явившихся прообразом территориальных войск.  

Методология и методы исследования. Методологическую основу статьи составили принципы объективности и комплексности, что позволило на основе опубликованных документальных источников и научной литературы, а также на архивных материалах Национального архива Республики Беларусь показать основные направления и проблемы обеспечения отрядов и частей особого назначения на территории Беларуси в начале 1920-х годов. Исследование проводилось с использованием методов количественного анализа, классификации, что позволило определить уровень адаптивности структур материального снабжения частей особого назначения к сложившимся на то время экономическим условиям.

Результаты исследования и их обсуждение. Сегодня функции и задачи территориальных войск значительно расширены, однако они во многом схожи с задачами, которые решали части особого назначения в начале 1920-х годов.

К 1921 г. на территории Беларуси были созданы и действовали отряды особого назначения (далее – ООН). Задача этих формирований была обеспечение порядка как в уездных и волостных центрах, так и в сельской местности. Формировавшиеся при уездных и волостных военных комиссариатах взводы и роты особого назначения и ООН при партийных комитетах как по своим функциям, так и по составу не имели существенных различий. Отличие состояло в том, что первые были формированиями военного ведомства и находились на полном его обеспечении, бойцы являлись военнослужащими. Обязанности членов ООН при партийных комитетах являлись дополнительными к их основной работе на производстве. ООН действовали в Минске, Бобруйске, Игумене, Слуцке, Борисове. Они вводились в систему Всеобуча в виде подразделений, т. к. органы Всеобуча располагали необходимыми кадрами военных специалистов.

К середине апреля 1921 г. в коммунистических отрядах БССР насчитывалось более 3 500 бойцов. Личный состав всех подразделений проходил военную подготовку по дифференцированным программам.

В июле-августе 1921 г. ООН были выделены из Всеобуча с сохранением общего руководства, военная подготовка личного состава поручалась органам Красной Армии. В это время была изменена структура подразделений особого назначения. ООН переименовывались в части особого назначения (далее – ЧОН). В военных округах вводилась должность командующего ЧОН округа и создавался штаб. Командующим ЧОН округа назначался командующий войсками округа. Политическое руководство частями принадлежало советам ЧОН, создаваемым при партийных комитетах, а формирование, комплектование, обучение – начальникам ЧОН и их штабам.

В сентябре 1921 г. на места поступило «Положение о частях особого назначения», утвержденное ЦК РКП(б) 26 августа 1921 г.

В «Положении» были сформулированы политические и организационные основы ЧОН. Личный состав подразделялся на кадровый и милиционный. Кадровым составом ЧОН являлись командиры и начальствующий состав административно-технической службы, занимавшие штатные должности в штабах и частях и по положению приравненные к кадровому составу Красной Армии.

Милиционным составом являлись коммунисты и комсомольцы местных партийных и комсомольских организаций, в возрасте от 17 до 55 лет, работавшие на предприятиях и учреждениях, учащиеся рабфаков. Весь милиционный состав подразделялся на три очереди призыва. Каждому зачисленному в списки одной из очередей призыва присваивалось звание «коммунар». ЧОН формировался по типу армейской организации: взводы, роты, батальоны, полк.

Тесная связь ЧОН с Красной Армией (управление ЧОН организовывалось по принципу военных округов, постоянный командный состав зачислялся в кадры Красной Армии, вся деятельность регламентировалась воинскими уставами) позволяла лучше организовать материальное и боевое обеспечение, давало им возможность в зависимости от боевой обстановки действовать как самостоятельно, так и в составе армейских частей.

В середине августа 1921 г. в Беларуси было создано командование ЧОН Западного фронта, которое объединило части ЧОН БССР: Витебской, Гомельской, Смоленской губерний. Командующим ЧОН западного фронта был назначен ЧВС Р.А. Мукиевич, а 25 октября 1921 г. в командование ЧОН Западного фронта вступил командующий войсками Западного фронта А.И. Егоров.

Одновременно на местах создавались губернские штабы. ЦБ КП(б)Б 19 августа 1921 г. утвердило начальника коммунистических отрядов особого назначения БССР П.А. Агуреева командующим ЧОН БССР.

Командующие ЧОН БССР, Витебской и Гомельской губерний разработали планы реорганизации отрядов в части особого назначения, которыми предусматривалось формирование полков в Минске и Витебске, в Гомеле – батальона, в уездных центрах – рот и взводов.

К началу ноября 1921 г. в соответствии с приказом командующего ЧОН Западного фронта А.И. Егорова от 10 октября 1921 г. на местах были сформированы: в Минске и Витебске были сформированы полки; в Гомеле – батальон; роты – в Орше, Полоцке, Борисове, Слуцке, Мозыре, Игумене, Горках, Климовичах, Могилеве; взводы – Лепеле,  Городке, Чаусах [2].

Постановлением ЦБ КП(б)Б от 6 января 1922 г. освободило А.П. Гуреева от командования ЧОН и назначило на эту должность члена  ЦБ КП(б)Б и народного комиссара по военным делам БССР И.А. Адамовича. В январе 1922 г. командующим ЧОН Западного фронта вместо А.И. Егорова был назначен М.Н. Тухачевский.

В апреле 1922 г. началось формирование на территории Белоруссии еще 10 взводов особого назначения (табл. 1).

Таблица 1. Взвода особого назначения, сформированные на территории Белоруссии согласно Приказу частям ОН № 75 от 3.4.1922 г. [3, л. 67]:

Особый интерес представляет структура подразделений, в функцию которых входила непосредственная организация материального обеспечения ЧОН на территории Белоруссии. Начальник снабжения Штаба ЧОН Западного военного округа избирался начальником Штаба ЧОН и утверждался начальником снабжения ЧОН Белоруссии.

Часть снабжения ЧОН округа решала следующие задачи:

руководство деятельностью отделения снабжения ЧОН губерний;

поверка и сводка поступающих от губернских отделений снабжения требований на все виды довольствия и направление их в соответствующие довольствующие управления Военного ведомства;

распределение между ЧОН по губерниям технического и хозяйственного имущества и продфуражных пайков;

содержание в постоянной готовности сведений о наличии и степени обеспеченности ЧОН всеми видами снабжения;

представление срочных донесений по снабжению;

составление мобилизационных расчетов по обеспечению ЧОН округа всеми предметами снабжения;

доведение мобилизационных запасов до установленных норм [4, л. 48]

На примере полка особого назначения можно проанализировать структуру органов снабжения ЧОН. В полку материальным снабжением военнослужащих и коммунаров занимались хозяйственная часть полка, полковой перевязочный отряд, полковой хозяйственный отряд, а также должностные лица снабжения строевых батальонов и рот.

В полку штат хозяйственной части был следующий: заведующий хозяйством, делопроизводитель, его помощник, казначей, квартирмейстер, заведующий оружием, полковой каптенармус оружейный, полковой каптенармус продовольственный и его помощник, полковой каптенармус вещевой и его помощник,3 старших переписчика, 6младших переписчиков, повар, посыльный и рабочий для хозяйственных надобностей. Всего было 25 человек. Заведующему хозяйством была положена лошадь [4, л. 9].

Полковой перевязочный отряд состоял из старшего врача, младшего врача, делопроизводителя, заведующего хозяйством, надзирателя за  больными, старшего санитара, 12 санитаров, 4 лекарских помощников, 6 служителей, каптенармуса, 2 переписчиков, повара и его помощника, 2 рабочих для хозяйственных надобностей, 2  коноводов и 15 повозочных. Всего было 53 человека. По штату было положено 3 лошади.

Обоз перевязочного отряда состоял: 3 двуколки аптечные, 9 двуколок для больных и раненых образца 1912 г., 2 парные повозки образца 1884 г., 1 двуколка образца 1890 г. Всего было 15 повозок и 29 лошадей [4, л. 11].

Основную тяжесть организации материального обеспечения полка несла полковая хозяйственная команда. Ее штат был следующий: начальник команды и его помощник, старшина,2 переписчика, каптенармус, фуражир, 3 ветеринарных фельдшера, 2 повара с двумя помощниками, 7 старших мастеровых (1 старший столяр, 1 старший плотник, 1 старший шорник, 4 оружейных мастера), 16 мастеровых (5 столяров, 3 плотника, 5 шорников, 3 слесаря), старший кузнец, 4 кузнеца, старший портной, 12 портных, старший сапожник, 16 сапожников, 92 повозочных, коновод, 6 рабочих для хозяйственных надобностей. Причем, все должности портного должны были комплектоваться исключительно женщинами, должности сапожника – на 50 %.

Обоз хозяйственной команды был следующий: 2 экипажа, 13 двуколок образца 1890 г., 21 одноконная повозка и 28 двуколок под грузы, 6 одноконных повозок под кипятильники, 3 двуконные повозки под шанцевый инструмент, 1 двуконная повозка под оружейную мастерскую, 11 походных кухонь пехотно-артиллерийского образца, 6 кухонь кавалерийского образца. Всего было 91 повозка и 141 лошадь.

В строевых батальонах тоже были предусмотрены должностные лица, отвечавшие за материальное обеспечение. В каждой строевой роте были 2 каптенармуса, переписчик, 8 санитаров, повар с помощником, сапожник и рабочий для хозяйственных надобностей. Обоз роты состоял из 2 повозок для пулеметов и патронов для них, а также 4 лошадей.

Всего в полку на 2808 человек списочного состава приходилось по штату 183 повозки и 429 лошадей [4, л. 12].

Структура подразделений, отвечавших за организацию материального обеспечения ЧОН, была продумана и адаптирована к реалиям того времени. Должности были введены согласно номенклатуры материальных средств, поступавших на обеспечение частей и подразделений. Достаточным был штат медицинского персонала. Но это не позволило в полной мере организовать достаточное материальное сопровождение учебно-боевой деятельности частей. Экономическое состояние Белоруссии в начале 1920-х годов, после окончания Гражданской войны и Советско-польской войны, было слабым и  проблематичным, что самым непосредственным образом отразилось на создании приемлемых материальных условий жизнедеятельности ЧОН. Имели место и проблемы субъективного характера.

28 декабря 1921 г. командующий ЧОН Белоруссии П.А. Агуреев докладывал командующему ЧОН Западного фронта А.И. Егорову о проверке порядка хранения и состояния артиллерийского имущества и обоза некоторых частей.

В 4-й ОН Мозырской роте по книге оружия числилось полученными 103 винтовки, на получение документов не оказалось, на приход приказом командира роты они не были поставлены. Оружие находилось в нечищеном виде. Обоза и лошадей при роте не было. Склад с оружием находился в одной из комнат Уездного комитета, причем охранялся он только ночью.

В 5-й ОН Слуцкой роте полученное артиллерийское имущество было записано на приход, имелись оправдательные документы. Книги по формам хозяйственной части не велись за неимением таковых. Меры о снабжении личного состава принимались и было получено для роты 1 пуд кожи для починки обуви. Обоза при роте не было. Склад оружия находился в канцелярии роты. Охрана его была круглосуточная. При проверке 3-й ОН Бобруйской роты были выявлены схожие проблемы.

Во 2-й ОН Игуменской роте не все получаемое имущество записывалось на приход. Склад оружия в целом находился в надлежащем порядке, однако на складе находилось неисправное имущество в количестве 14 русских винтовок и 21 – иностранных. Обоза не было. Также не было обоза и в 1-й ОН Борисовской роте.

Состояние дел во 2-м ОН Минском полку П.А. Агуреев оценил как образцовое [5, лл. 13–14]. Описанное положение дел касалось в основном кадрового состава частей. Размещение и обеспечение милиционного состава было организовано на низком уровне.

Это ярко характеризует приказ командующего Западным фронтом частям особого назначения Белоруссии № 90 от 18 апреля 1922 г., в котором описывалось положение дел в Минском полку. М.Н. Тухачевский доводил: «Осматривал в 20.00 казарменное помещение 2 смены коммунар 2 ОН полка Минска, переведенных на казарменное положение.

Внутренняя обстановка казармы. При входе сразу бросается в глаза хаотический и антигигиенический (так в документе – В.К.). Постели не убраны, на кроватях валяются старые вещи: портянки, шинели, верхние куртки, книги. Много постелей без одеял. Тут же на кроватях с чистыми простынями отдыхают коммунары в ботинках, у некоторых под кроватями валяются утиральники. На окнах валяются куски хлеба, котелки. Нет ящиков для хранения вещей. Стены попачканы карандашными надписями, ничего общего не имеющими с революционными лозунгами. Проветривается помещение кем и кому вздумается. Большая часть стекол в рамах выбита. Умывальник оборудован, но воды нет. В общем вся эта обстановка представляет неприглядную картину.

Двор казармы. Грязь по всему двору, возле казармы валяется битое стекло. До сего времени нет отхожего места, хотя бы примитивного устройства. Испражнения всюду по всему двору, а более всего за навесом транспорта Наркомпрода» [3, л. 71].

Помещения для проживания милиционного состава частей  часто характеризовались как непригодные для проживания, отмечалось отсутствие топчанов, постельных принадлежностей, отсутствие вещей хозяйственного обихода из предметов для приготовления пищи [6, л. 665].

К 1924 г. окрепла Красная Армия, улучшилось международное и внутреннее положение СССР. Поэтому деятельность ЧОН стала постепенно свертываться. В марте 1924 г. РВС СССР издал приказ о расформировании коммунистических частей особого назначения в районах дислокации территориальных частей Красной Армии.

На основании распоряжения штаба ЧОН СССР от 14 июня 1924 г. расформирование ЧОН Беларуси было проведено с 25 июня по 1 июля. Кадровый, административный состав и военное имущество были переданы 2-й территориальной Белорусской дивизии, делопроизводство – ГПУ, военкоматам. В подчинение Народного комиссариата по военным делам БССР были переданы ЧОН Бобруйска, Гомеля, Мозыря, Могилева.

Заключение. Части особого назначения в период становления Красной Армии оказали существенную помощь в обеспечении правопорядка на территории Беларуси в начале 1920-х гг. Их снабжение было тесно увязано с местной экономической базой, структура органов материального обеспечения была адаптирована к сложившимся политическим и экономическим условиям. Принципы и особенности обеспечения частей особого назначения в последующем были положены в основу концепции материально-технического снабжения войск территориальной обороны на современном этапе.

В. М. Кривчиков

The article deals with the formation and functioning of special forces in Belarus in the early 1920s. The main burden of material support of special forces, especially the artillery assets and weapons, carrying the Red Army. Showing organizational and staff structure units provide parts nomenclature structure of the convoy. Analyzed the situation with the placement of personnel and of the militia of special forces, which depend on the current economic situation in the country, and often wore subjective.