БССР находилась на пути главного стратегического удара на Москву. Это обстоятельство усугубило положение белорусского народа. Оккупационный режим в республике был предельно жестоким. Основная часть её территории находилась в составе Генерального округа Беларусь. Помимо того, белорусские земли входили в генеральный округ Литва, генеральные округа Волыния, Житомир рейхскомиссариата Украина, округ Белосток и территорию тыла группы армий «Центр» [1, с. 7].
После контрудара советских войск под Москвой осенью 1941 года, когда призывы в немецкую армию коснулись и ядра производственных коллективов Германии, увеличилось число заказов предприятий биржам труда на рабочие руки. Недостаток рабочих грозил крупными неприятностями военной экономике. 31 октября 1941 года А. Гитлер отдал распоряжение об использовании в широких масштабах труда советских военнопленных. Кроме того, в качестве рабочей силы решено было использовать жителей Советского государства [2, с. 22]. Оккупационные власти создали в БССР централизованный аппарат, который занимался вербовкой и угоном населения на работы в Германию и союзные ей страны.
Первоначально для вербовки белорусских граждан использовались средства пропаганды: устные и радиовыступления о жизни в Германии, оборудовались фотовитрины, печатались статьи в газетах, распространялись листовки, плакаты, демонстрировалась кинохроника. Точных сведений о количестве выехавших в Германию добровольцев нет. По предварительным подсчетам авторов книги «Белорусские остарбайтеры», их насчитывалось около 13 тысяч [2, с. 41].
Когда же население стало получать данные о судьбе «остарбайтеров», условиях их жизни и работы, число добровольцев стремительно упало [2, с. 45]. Одновременно оккупанты стали больше применять принудительные меры.
Поиски резервов пополнения трудовых ресурсов натолкнули их на новый источник. Это были 15 – 35-летние девушки и женщины. Для генерального округа Беларусь была установлена квота в 30 тысяч, но до конца 1942 года смогли мобилизовать только около 100 человек [2, с. 56].
Инициатором создания молодежного потока рабочей силы в Германию выступила созданная 12 ноября 1943 года в рамках Союза белорусской молодежи рабочая группа «Германия». Если летом 1943 года ставка делалась на выпускников школ, то в 1944 году возрастной порог был снижен до 10 – 14 лет. Всего же, по данным Белорусской центральной рады, в Германию к концу 1944 года по линии СБМ было отправлено не менее 10 тысяч белорусских юношей и девушек [1, с. 18 – 19]. В начале 1943 года источником пополнения рабочей силы в рейхе стали также заключённые тюрем, сеть которых охватывала все крупные населенные пункты Беларуси [1, с. 19].
Общее число вывезенных на принудительные работы в Германию постоянно уточняется в белорусской историографии. Первоначально были данные о 380 тысячах человек [3, с. 2] (эти же сведения приводятся и в ЭГБ [4, с. 434]). В книге «Республика Беларусь» называется цифра 399 тысяч граждан БССР [5, с. 438]. В Национальном архиве Республики Беларусь есть данные о 399 374 угнанных гражданах [6, л. 117]. Кроме того, за годы войны в БССР было истреблено около 2 873 109 человек, из них, по неполным данным, расстреляно, сожжено заживо 150 886 детей, начиная с грудных и до 16-летнего возраста [7, с. 14]. Если на 1 января 1941 года население Белорусской ССР составляло 10 425,1 тысяч человек [8, с. 26], можно представить, какие огромные людские потери понесла страна.
Государство было заинтересовано в возвращении оставшихся в живых на Родину. В основе политики репатриации были экономические, политические, социальные, а также идеологические факторы. 24 августа 1944 года Государственный Комитет Обороны, а спустя несколько дней и Совет Народных Комиссаров Белорусской ССР приняли постановление «О мероприятиях по приему возвращающихся на родину советских граждан, насильно уведенных немцами, а также по разным причинам оказавшихся за пограничной линией между СССР и Польшей» [9, л. 2]. В СНК БССР был создан отдел по приёму и устройству гражданского населения, возвращающегося из освобожденных Красной Армией территорий [10, л. 23]. Вдоль западной границы СССР в соответствии с постановлением ГКО от 24 августа и приказом НКВД СССР от 28 августа 1944 года были организованы проверочно-фильтрационные пункты (далее ПФП) НКВД. Они предназначались для приема, проверки и фильтрации бывших военнослужащих Красной Армии и гражданского населения, угнанного в годы оккупации и оказавшегося за пограничной линией между СССР Польшей [10, л. 22].
Репатрианты, прошедшие проверку и направленные по месту жительства в БССР, поступали на областные приемно-распределительные пункты (далее ПРП). Они создавались исполкомами областных Советов депутатов трудящихся в соответствии с постановлением СНК СССР от 6 января 1945 года № 30-12 и СНК БССР от 15 января 1945 года «Об организации приема и устройства репатриируемых советских граждан» [9, л. 2]. Всего на территории республики было создано и действовало 12 ПРП (по одному в каждой области) [11, л. 34].
В связи с расширением объема работ, а также для улучшения организации приема репатриантов на местах в 12 исполкомах областных Советов депутатов трудящихся были организованы отделы по делам репатриации граждан СССР [9, л. 2].
В соответствии с постановлением ГКО от 16 июня 1945 года, а также совместным постановлением СНК и ЦК КП(б)Б от 23 июня 1945 года «О мероприятиях по организации встречи, сопровождения и трудоустройства репатриируемых советских граждан» вдоль западной границы СССР были созданы 35 сборно-пересыльных пунктов НКО [12, с. 190]. 11 из них действовали на территории БССР: в Гродненской (Гродно − 3, Мосты − 1, Волковыск − 1), Брестской (Бресте − 2, Березе − 2, Бронной Горе − 1) и Барановичской (на станции Лесная − 1) областях [12, с. 7].
Помимо проверки и регистрации в СПП, ПФП и ПРП репатриантам оказывалась медицинская, материальная помощь, они получали питание. Хотя следует отметить многочисленные проблемы, с которыми столкнулись возвратившиеся граждане на пунктах: это и недостаток квалифицированных работников, и сложные бытовые условия, и многие другие.
К 1946 году было репатриировано большинство граждан БССР, находившихся за границей. По данным российского историка В. Земскова, которые он выявил в Государственном архиве Российской Федерации, к 1 марта 1946 года было репатриировано 520 672 белоруса, из них − 385 896 гражданских, включая так называемых внутренних перемещенных лиц и 134 776 военнопленных [13, с. 12]. В газете «Правда» за 11 августа 1946 года на первой полосе появилась статья корреспондентов ТАСС «300 000 белорусов вернулись из немецкой неволи на родину». В ней, в частности, сообщалось, что репатриация белорусов, насильно угнанных гитлеровцами в немецкое рабство, в основном была завершена [14, с. 1].
В связи с этим большинство пунктов были закрыты. Приказом наркома внутренних дел СССР от 22 января 1946 года Гродненский и Брестский ПФП были переданы НКВД БССР [15, с. 466]. (Высоколитовский ПФП был передислоцирован в город Таураге Литовской ССР ещё в начале 1945 года [12, с. 61], пункты в Пружанах и Волковыске были упразднены в том же году [12, с. 231; 11, л. 68]). Постановлением от 22 марта 1946 года СНК БССР № 438 «О сокращении сети органов репатриации» с 1 апреля 1946 года были закрыты 7 из 12 ПРП и 2 продпункта [15, с. 471]. 11 мая 1946 года было принято постановление Совета Министров БССР № 765 «О закрытии приемно-распределительных пунктов по обслуживанию репатриированных советских граждан». 1 мая 1946 года были закрыты ПРП в Брестской, Барановичской, Гродненской, Гомельской и Минской областях [15, с. 488].
Количество возвратившихся в БССР требует уточнения, так как учет репатриированных велся недостаточно точно. Так, по данным облисполкомов БССР, к концу 1947 года в республику прибыло 223 609 человек, тогда как по сведениям Управления Уполномоченного СМ СССР по делам репатриации из Германии было отправлено около 350 000 белорусов [15, с. 530]. В 1948 году прибыл 1 041 человек [16, л. 35]. За 1950 год в БССР вернулись только 319 граждан [17, л. 23], в 1951 году − через СПП № 312 г. Гродно, который продолжал ещё работать, по неполным данным, прошло 415 репатриантов [17, л. 137а – 139, 239 – 241, 18, л. 39 – 41, 156 – 157, 226 – 228, 19, л. 113 – 115, 193 – 195, 236 – 238, 240 – 242, 328 – 332]. С января по май 1952 года − 151 человек [20, л. 108 – 109, 165 – 167, 293 – 295, 321 – 322, 400 – 101]. Эти цифры, безусловно, требуют уточнения.
Таким образом, за время военных действий за пределами БССР оказались сотни тысяч граждан. В основном это были мирные жители, вывезенные на принудительные работы в Германию. Вместе с тем, определенный процент среди них составляли те, кто добровольно покинул территорию республики, сотрудничал с оккупантами, совершил другие преступления. Создание сети специальных пунктов, которые занимались проверкой, регистрацией прибывавших граждан, в этой связи было вполне оправдано. Действия властей были направлены на возвращение максимального числа оказавшихся за границей советских граждан. Вместе с тем, количество вывезенных из БССР и возвращенных отличается. Значительное число граждан погибли в концентрационных лагерях, но были и те, кто остался за границей в числе так называемой «второй волны» эмиграции. Эти данные требуют уточнения и детального изучения.
А.А.Носова