Развитие торговой сети потребительской кооперации в БССР в 1945 – 1950 гг.

Война и временная оккупация территории Белорусской ССР нанесли колоссальный ущерб хозяйству потребительской кооперации, который составил 807 млн. руб. (цены указаны в масштабе до реформы 1961 г.). Построенная до войны сеть специализированных магазинов, районных и сельских магазинов, районных магазинов культтоваров, а также основная часть остальной торговой сети была разрушена, не вывезенные вглубь страны товары были разграблены. Полностью было уничтожено 4989 кооперативных зданий, среди которых 2548 магазинов, 1827 складов, 179 жилых построек. Кроме того, 1459 зданий было повреждено [1, с. 2].

Белкоопсоюз прекратил свою деятельность в начале Великой Отечественной войны в связи с оккупацией. По мере освобождения восточных областей  республики, в соответствии с постановлением СНК БССР от 19 октября 1943 г. началось восстановление кооперативного хозяйства. Во второй половине 1943 г. возобновили свою деятельность Витебский, Гомельский, Могилевский и Полесский облпотребсоюзы. Одновременно шло восстановление райпотребсоюзов.  Этим процессом руководило правление Белкоопсоза, находившееся с декабря 1943 г. на территории республики, в г. Гомеле [2, л. 4].

В течение 1944 г. начали хозяйственную деятельность и остальные облпотребсоюзы Беларуси. Правлением Белкоопсоюза была разработана программа развития предприятий розничной торговли и общественного питания, баз и складов. Отметим, что значительная часть сохранившихся в годы войны зданий магазинов, баз и складов нуждалась в ремонте. Ограниченные финансовые и материальные ресурсы требовали их экономного использования. Предстояло проделать огромную работу, ведь к 1945 г. вся розничная торговая сеть потребительской кооперации республики составляла 30 % к довоенному уровню, в том числе количество районных универмагов  –2,6 %, сельмагов – 21 % [1, л. 9].

Одновременно с восстановлением народного хозяйства проходила подготовка к отмене карточной системы: были отремонтированы торговые помещения и хлебопекарни, большое внимание уделялось строительству новых торговых точек. Период 1946 – 1947 гг. характеризовался самыми высокими темпами прироста торговой сети – 132 – 137 %, которые к 1950-м годам стабилизировались на уровне 102 – 104% [1, л. 9].

На состоявшемся в мае 1948 г. III Всесоюзном съезде уполномоченных потребительской кооперации было отмечено, что развертывание кооперативной торговли в послевоенных условиях требовало коренного улучшения материально-технической базы и расширения торговой сети. Поэтому съезд считал неотложной задачей организаций потребительской кооперации дальнейшее развитие розничной торговой сети и завершение восстановления ее довоенного уровня в районах, которые не были подвергуты оккупации, на протяжении 1948 г., а в районах, которые были оккупированы, – в 1949 г.      

Намеченные сроки восстановления довоенного количества магазинов были явно неоправданными. На 01.01.1948 г. торговая сеть потребительской кооперации республики была восстановлена только на 59,1 % [1, с. 8]. В некоторых областях ее восстановление проходило еще более медленно. Так, в Витебской области на 01.01.1947 г. количество торговых предприятий составило 37 % от довоенного уровня, а в районах, особенно пострадавших во время Великой Отечественной войны, положение было еще более тяжелым. В Суражском районе до войны было 95 торговых предприятий, а на 01.06.1947 г. – только 15, в Лиозненском – 30 против 99 до войны [3, л. 219]. Характеризуя качественное состояние розничной сети, необходимо отметить, что значительное количество магазинов и лавок  находилось в арендованных помещениях, то есть прямо в крестьянских домах. В Молодечненской области таких торговых точек в 1947 г. было 95 из 424 [4, л. 151, 156].

Недостаток средств и строительных материалов привел к тому, что восстановление розничной торговой сети осуществлялось в основном за счет увеличения числа палаток и ларьков. Это ухудшило ее структуру. Если в 1940 г. на долю палаток и ларьков приходилось 4,2 % всего количества торговых точек, то в 1950 г. – 12,7 %. Пятилетний план восстановления районных магазинов был выполнен на 88,4 %, сельмагов – на 40,2 %, культмагов – на 81,4 %,  хозмагов – на 110,3 %, всей сети – на 68,3 % [1, л. 6]. Объяснялось это также и большим уроном, понесенным потребкооперацией в годы войны, а также тем, что она восстанавливала материально-техническую базу главным образом за счет собственных средств.

Характерной чертой развития товарооборота в годы четвертой пятилетки было опережение его роста в городе  по сравнению с товарооборотом села. Если в 1945 г. доля городской торговли в товарообороте составляла 60 %, то в 1950 г. – 75 %. Отставание оборота потребкооперации в этот период обусловливалось более медленным увеличением количества сельского населения, натурализацией хозяйства колхозников, незначительностью денежных поступлений от общественного хозяйства, с одной стороны, и слабым развитием сети потребительской кооперации на селе – с другой.

Значительные изменения произошли в структуре товарооборота, в соотношении между реализацией продовольственных и непродовольственных товаров. Если в 1945 г. на долю продовольственных товаров приходилось 78,4 % розничного товарооборота, то в последнем году пятилетки  эта цифра снизилась до 37,5 %. Это произошло в основном за счет уменьшения продажи водки и виноводочных изделий, удельный вес которых за пять лет снизился на 38,2 % (46,4 % в товарообороте 1946 г. и 8,2 % в товарообороте 1950 г.).

Рост доходов потребительских обществ позволил увеличить вложения в развитие материально-технической базы кооперативов. За 1945 – 1950 гг. потребительская кооперация БССР внесла на ее восстановление 202,5 млн. руб.

Отношение к потребкооперации за это время претерпевало неоднократные изменения. Первые послевоенные годы явились временем расширения сферы деятельности кооперации. Постановление Совета Министров СССР от 9 ноября 1946 г. «О развертывании кооперативной торговли в городах и поселках продовольственными и промышленными товарами и об увеличении производства продовольствия и товаров широкого потребления кооперативными предприятиями» ознаменовало новый этап в развитии советской кооперативной торговли. Деятельность потребкооперации по расширению производства и торговли предметами потребления и продуктами питания была признана неудовлетворительной. По существу, она ограничила свою роль распределением дефицитных товаров, получаемых от государства. Излишки сельскохозяйственного сырья, имевшиеся в деревне, не закупались для обеспечения городского населения, кооператоры не разворачивали в необходимых размерах производство товаров широкого потребления и продуктов питания. Основная задача, поставленная перед потребкооперацией, заключалась во всемерном развитии товарооборота между городом и деревней. Она получила право развернуть свою деятельность в городах, которого была лишена с 1935 г.

Необходимо отметить, что развертывание кооперативной торговли в городах проходило медленно, ассортимент предлагаемых населению продуктов был беден, не всегда все товары имелись в наличии.

Несмотря на то, что фактический размер товарооборота кооперативной сети в городах и рабочих поселках был далек от планируемых показателей, потребительская кооперация республики активно влияла на уровень розничных цен на сельскохозяйственные продукты. Так, в январе – марте 1947 г. кооперативные цены в городах Беларуси были на 10 – 12 % ниже цен на колхозных рынках [5, л.  83, 145, 170]. В начале 1948 г. в кооперативных магазинах городов они были на 10 % ниже государственных розничных цен. Населению было выгоднее покупать продовольственные товары в магазинах потребительской кооперации, а не на рынке. Это способствовало снижению рыночных цен (мясо подешевело на 40 %, молоко – на 50 %, картофель и овощи – на 60 %). Кроме того, доходы от городской кооперативной торговли направлялись на восстановление розничной торговой сети, в том числе и на селе. В городах и рабочих поселках появилось около 500 магазинов и ларьков [6, л. 12, 16].

Важным шагом в развитии товарно-денежных отношений стало введение открытой государственной коммерческой торговли по ценам, близким к рыночным. Расширение возможностей проведения децентрализованных закупок позволило потребительской кооперации республики сыграть значительную роль в подготовке условий для отмены карточной системы. В течение 1946 г. было открыто 152 коммерческих чайных (при плане 80), оборот их составил 102,9 млн. руб., были открыты коммерческие магазины по продаже населению хозяйственных товаров, строительных материалов [7, л. 225].

К 1947 г. сложились такие условия развития народного хозяйства, которые требовали перехода от карточной системы к развернутой торговле. Это было объективной необходимостью, важнейшим условием подъема экономики и более полного удовлетворения потребностей трудящихся.

Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 14 декабря 1947 г. «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары» имело большое экономическое и политическое значение. В целом потребительская кооперация республики смогла подготовиться к переходу к развернутой торговле. Были созданы необходимые запасы товаров, проведена их переоценка. Особое значение имело развитие сети хлебопекарен для снабжения сельского населения хлебом.

Отмена карточной системы стала переломным моментом в развитии торговли, методы которой необходимо было качественно изменить. От механического распределения она переходила к реализации товаров на основе изучения покупательского спроса, исследования его закономерностей, рациональных форм взаимодействия торговли и производства. Изменения методов работы требовало и резкое снижение цен на сельскохозяйственные товары, проведенное в апреле 1948 г. Белкоопсоюз оказался не готовым к изменившимся условиям. Трудности переживали все потребительские союзы страны. Но если в целом выполнение плана товарооборота Центросоюзом в 1948 г. составило 91 %, то Белкоопсоюз выполнил план  на 78 % [6, л. 152].

Многие проблемы возникли из-за неумения кооперативных работников работать по-новому. Так, товарные остатки в торговой сети в конце 1948 г. составляли 302 млн. руб., нехватка отдельных товаров в одних райпотребсоюзах зачастую соседствовала с их избытком в других. Сумма хищений за год составила 20 млн. руб. [8, л. 59].

В условиях, когда будущее кооперативной собственности виделось как поглощение ее государственной собственностью, политика по отношению к кооперации, в том числе и потребительской, была непоследовательной. 8 августа 1949 г. постановлением Совета Министров СССР городская кооперативная торговля Центросоюза была передана Министерству торговли.

Таким образом, линия на развитие конкуренции между государственной и кооперативной торговлей была свернута. За потребительской кооперацией оставалось право торговать только в сельской местности. Мотивировалось это тем, что потребительская кооперация, не справляясь с обслуживанием сельского населения, отвлекалась для работы в городе, в то время как государственная торговля в состоянии обеспечить продажу населению городов продовольственных товаров. Это утверждение свидетельствовало о непонимании самой сути потребительской кооперации как хозяйственной организации, призванной закупать излишки сельскохозяйственных продуктов в деревнях, перерабатывать их и продавать как на селе, так и в городе. Розничная торговая сеть кооперативных обществ ликвидировалась в 24 крупных городах республики. Только в некоторых мелких городах и рабочих поселках торговые предприятия оставались в ведении кооперативных организаций.       

         Недостатки в хозяйственной деятельности потребкооперации республики были вызваны и огромным ущербом, нанесенным немецко-фашистскими захватчиками в ходе Великой Отечественной войны. Свою отрицательную роль сыграли малая мощность строительных организаций системы, транспортного хозяйства, оборудования. На результаты ее деятельности влияло также неверное в целом отношение к кооперативной форме собственности.

С.А. Юрис