Процессуальные издержки в уголовном процессе

В Послании Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко от 21 апреля 2011 г. белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь «Предприимчивость, инициатива и ответственность каждого – достойное будущее страны» отмечается, что «важно сосредоточить усилия на преодолении тенденций, негативно влияющих на динамичное социально-экономическое развитие страны... Сегодня совершенно недопустимы транжирство и распыление финансов». Президент Республики Беларусь подчеркнул: «жить нужно только по средствам». На пути реализации требований Главы государства в условиях преодоления последствий мирового кризиса, восстановления докризисных темпов экономического роста особое значение имеет экономное, рациональное расходование бюджетных средств на осуществление уголовного преследования лиц, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, и правосудия. В этой связи особую значимость приобретает институт процессуальных издержек, который предусматривает возможность возмещения расходов, понесенных государством в лице, прежде всего, органов, ведущих уголовный процесс, в ходе производства по материалам и уголовным делам, за счет средств подозреваемых, обвиняемых, осужденных и лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Однако проведенное исследование уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики демонстрирует недостаточный уровень разработанности процессуальных издержек. Отдельные их аспекты затронуты в трудах белорусских авторов: Б.В. Асаёнка, Г.А. Василевича, И.В. Данько, Л.Л. Зайцевой, Л.И. Кукреш, Н.М. Савиной, М.А. Шостака и других. Комплексно процессуальные издержки рассматривались только в контексте российского уголовно-процессуального права С.В. Бажановым, В.Н. Демидовым, К.Н. Емельяновым, Н.А. Сидоровой. Вместе с тем остаются нерешенными проблемы, касающиеся природы процессуальных издержек, их места и роли в системе затрат государства на осуществление уголовно-процессуальной деятельности и социальных затрат в целом, обоснованности требования их возмещения государству, уточнения состава процессуальных издержек, совершенствования порядка возмещения расходов, выплаты вознаграждения лицам, вовлеченным в уголовный процесс, и отнесения затраченных на уголовный процесс сумм к процессуальным издержкам, а также порядка их распределения. Указанные проблемы имеют не только теоретический характер, но и оказывают прямое влияние на практику функционирования института процессуальных издержек. Так, например, по 19 из 35 уголовных дел, по которым потерпевшим оказывалась юридическая помощь, возмещение возникших в связи с этим расходов возлагалось на обвиняемых; по 639 из 716 уголовных дел, по которым проводились экспертизы, вопрос о возмещении образовавшихся в связи с этим расходов остался не разрешенным; по 85 из 153 уголовных дел, по которым обвиняемый объявлялся в розыск, судом не рассматривался вопрос о процессуальных издержках и тому подобное. Как следствие, значительные объемы затрат государства, вызванные уголовным процессом, остаются не возмещенными. Все это обусловливает необходимость проведения комплексного исследования и разработки предложений по совершенствованию норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих процессуальные издержки, в целях более эффективной защиты личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства. Суховенко Наталья Анатольевна